在昨天的经济运行发布会上，虽然国家发改委仍然用“平稳较快”增长来总结2005年的中国工交经济形势,但利益的分化、改革的冲突还是凸显无遗。

从国家发改委提供的材料可以看到，与前些年的“集体大丰收”不同，2005年我国工交行业的获利情况出现了整体“歉收”。不仅如此，工交行业由于获利水平高低不同，已经分化成了三大集团。

对于未来的宏观调控政策取向，国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示，2006年宏观调控的总基调仍然是防止投资过热，但保持一定的投资增长也是必要的。

“三大集团”浮现

朱宏任是在回答《第一财经日报》记者提问时做出“三大集团”表述的。

他援引2005年前11个月的统计数据介绍说，工交企业利润已经分化成为三大集团，即以石油、石化、煤炭为首的第一集团，利润均出现了幅度较大的增长，约在30%~40%之间；第二集团包括轻工、纺织、医药，利润增幅约在10%~20%之间；被排入第三集团的是以电力、水泥、机械为代表的企业，这些企业获利水平下降、甚至还一度出现负增长。

事实上，早在两个月前举行的“2005企业竞争力年会”上，国家统计局总经济师姚景源便披露：如果扣掉石油和煤炭这两个行业，前三季度中国工业企业利润增长不是20.1%，而是7.9%。

“预计全年工业利润增长在20%左右。”朱宏任表示，这一水平和前些年30%到40%的高速增长相比，的确是有所回落，但这种回落是适度的、合理的。

针对部分行业产能过剩问题，发改委表示，将通过加强对相关行业价格、投资等情况的监测，公开披露信息，及时预警。

煤电油运压力仍存

煤电油运紧张态势得以缓解也是国家发改委肯定2005年经济形势的另一个重要指标。

去年一季度时，全国共有26个省先后拉闸限电；春夏交替时则减少为20个；入冬后，这一数据继续下降到12个。

但是朱宏任说，“一些地区、一些时段、一些品种”在2006年仍然存在着供给缺口。“如华东、华中、河北南部、内蒙西部等地。”朱宏任表示，这还得看届时南方的天气、雨水等情况。

但目前一个已经确认的数据是，2006年全国电力缺口估计在1000万千瓦时左右。

“现在广东的液化石油气已经涨到了100多元一罐，天然气也是需求远远大于供给。”朱宏任透露说，天然气需求正在以25%的速度增长，但供给仅保持为15%。

目前，国家发改委已经开始着手控制天然气供需矛盾。“当民用气和工业用气发生冲突时，中央将把保证居民用气放在首位。”朱宏任表示。

资源价格改革迎难而上

刚刚结束的、被一些媒体喻为“无果而终”的重点煤炭产供需衔接会在发布会上也成为焦点。朱宏任副局长坦言这是一个“特沉重的问题”。

朱宏任介绍，最初煤炭是由国家制定价格，后来改为由产需企业直接见面商谈，直到去年，国家放开了这一价格。

“但放开了并不是国家就不管了。”朱宏任介绍了国家在煤炭价格上的三个原则，即“监管、稳定、放开”。据其透露，现在发改委更希望是倒回来看，即“放开、稳定、监管”。

对于“稳定”的标准，以前曾定为10%和8%。朱宏任表示，这一界限现在看来还得根据各方的条件来制定。

朱宏任强调，国家将坚持推进资源产品价格改革，并采取各种措施保证经济平稳运行。“改革的方向是正确的，但由于涉及面太广，因此这一过程中需要注意改革方式、步骤、时间。”