面对能源供给压力日趋增大和国际油价不断上升给经济安全带来的挑战，我国已经下决心降低经济对石油的依赖度。

国家发展和改革委员会副主任张国宝对记者说，降低经济对石油的依赖度，就是要避免石油在我国一次能源消费结构中的比重不断攀升。

国务院副总理曾培炎27日在向全国人大做报告时说，当前和今后一段时期，将把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，到2020年使可再生能源在能源结构中的比重，从目前的7%左右提高到15%左右。

数据显示，目前石油占我国能源消费的22.7%，煤炭作为我国最主要的基础性能源，比重达到67.7%，天然气为2.6%，水电、核电、风能、太阳能等新能源和可再生能源为7%。

近几年，我国石油消费保持较快的增长速度。2004年，我国进口原油1.2亿吨，原油对外依存度上升至40%。2005年，尽管进口增幅大幅回落，但全年原油进口量预计仍将达到1.3亿吨。

发展改革委能源研究所所长周大地说，尽管受国际石油市场影响，我国石油进口会有波动，但国内石油消费量持续增长的态势不会改变。因此，降低经济对石油的依赖度，首先必须从国内入手。

他说，“中国的石油需求量不是不可以增长，而是必须防止浪费性的增长”，“除了技术上必须使用石油类产品的领域，应尽量减少不合理的石油消费”。

尽管国务院总理温家宝亲自呼吁，我国目前仍有80多个城市对小排量汽车实行限制政策。另一方面，燃油发电仍是许多地区解决电力短缺的主要手段。在周大地看来，这些都属于浪费性石油消费。

发展改革委能源所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪指出，从产业结构看，降低经济对石油的依赖度，要求我国不能过分发展高耗油产业，并降低单位GDP油耗。“中国的经济增长决不能走过度依赖石油的道路”。

中国可再生能源规模化发展项目管理办公室主任周凤起认为，除了防止经济对石油过分依赖外，我国还面临着降低对煤炭依赖度的问题。“能源消费过度依赖煤炭，已经给中国带来了环境和安全生产的巨大压力”，他说。

高世宪预计，到2020年，我国计划将煤炭的比重降低到50%至60%，石油仍将维持20%左右的比例。他认为，“减少的比重要由多种能源来替代，包括天然气、核电、水电以及其他可再生能源。”

中共中央在“十一五”规划建议中，明确将核电发展战略由“适度发展”调整为“积极发展”。到2020年，我国核电运行装机容量计划达到4000万千瓦，占全部发电装机的4%。

一些具体的措施已经或者即将出台。在最近发布的2005版产业结构调整指导目录中，小排量经济型乘用车、醇醚类燃料汽车被列入鼓励类发展目录。而以发电为主的燃油锅炉和发电机组则被列为淘汰类目录。发展改革委官员同时表示，鼓励小排量车的相关措施正在制定中，并即将出台。

据悉，《可再生能源法》即将从2006年1月1日起正式实施，为我国可再生能源的发展提供有力的法律保障。