10月9日消息 综合报道，未来五年中国经济社会的目标如何确定、怎样实现，与中国在多大程度上突破资源瓶颈有著密切的关系。

据香港文汇报报道，国家有关部门在为“十一五”规划撰写的研究报告提出，中国应建立开放、互利的国际资源利用体系，而近期发展资源战略伙伴关系的重点将在周边地区。

进口来源应多元化

国家有关部门提出，在粗放型的转变增长模式和消费模式的同时，必须确立全球化条件下的资源观和资源战略。能源发展从依据国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场。在未来五年，中国应扩大战略性资源的进口，推进重要物资进口来源多元化，支持开发境外油气、矿产等重要资源。

此间权威人士透露，为了更好保障中国资源安全，实施战略资源储备，在中国新一轮资源安全规划中，开放、互利获取国外资源将是重要内容。国家发改委副主任张国宝不久前曾公开表示，加强国际合作，适度利用国外资源，是中国国内资源供应的必要补充，对保障中国资源安全具有重要战略意义。

建立稳定资源伙伴 东南亚周边国布点

据透露，本著稳定、高效、多元等原则，中国已与世界30多个资源国逐渐建立起稳定的资源伙伴关系。据悉，与这些国家发展的资源战略伙伴关系，包括在境外与合作方共同建立面向中国的资源供给渠道。

对于目前内地短缺的铁矿石、锰矿石、铬铁矿、铜矿和钾矿等矿产资源，中国则选择面向东南亚等周边国家。

据透露，与东南亚周边国家合作的矿产资源重点是：泰国和老挝的钾和贵金属矿；缅甸的铜、贵金属和宝石矿；越南的油气和锰矿等；印尼的油气和铜矿；菲律宾的铜矿等；俄罗斯的油气和铜、铁、钾等多种矿产资源；哈萨克的油气和铀、铜等矿产资源；乌玆别克的油气、稀有金属和钾盐等；土库曼的油气资源；蒙古的铜钼矿和金矿等。

进口油气立足周边地区

国家有关部门为“十一五”规划撰写的资源安全研究报告提出，中国在资源勘探和开发等领域上，将重点加强与周边国家的紧密合作，特别是进口油气方面，也将主要立足于中国周边国家和地区。

据了解，中国利用周边国家油气资源前景，主要取决于三方面能力，一是资源潜力，二是生产能力，三是出口能力。据专家分析，中国周边邻国石油资源供需状况大致可分为三种类型：一、目前石油需求对外依赖高的国家或地区。如日本、韩国、蒙古、朝鲜、印度等。二、近期石油供需能基本平衡或可出口一定量的国家或地区。如印尼、马来西亚、越南等。三、近期石油能够满足大量出口的国家或地区：如俄罗斯、哈萨克等。

专家建议，中国应积极利用俄罗斯和哈萨克丰富的油气资源，进一步与其深化战略伙伴关系，达到互利双赢。

据透露，随著中国西部中哈石油管线今年年底建成，中国西部石油陆上通道已基本打通；而在东北，俄罗斯跨境石油管线泰纳线也将先通向中国，之后再到达俄太平洋沿岸纳霍德卡。随著这两大陆上石油运输线路的顺利实现，中国石油安全供应将有效降低对西太平洋海上战略通道的依赖，在能源供给安全上至少已扫除了近忧。

在资源战略上加强与竞争对手合作

据了解，各国能源安全战略基本共同点是：以保障油气安全为核心，积极开拓国内外石油基地；建立和加强战略油气储备；竭力推行节约能源政策；积极开发新能源；大力推广使用清洁能源和代替能源。

根据目前国际情况，在能源安全上与中国竞争最激烈的主要是日本、韩国、印度、美国等能源消耗大国。今后在油气供应和石油运输线安全保障等领域的竞争，主要也是在上述国家之间展开。

但专家指出，竞争中也存在合作的机会，中国应在世界资源体系之间，建立起一个良性互动机制，而不应当是被动、相互冲击的关系。与竞争国加强合作开发，不仅有利于取得竞争国的信任，同时对建立多元化石油供给体系有很大好处。

西部可能成为资源安全功能区 重要资源尽量不开采

另据透露，中央研究“十一五”规划中的能源问题时，西部地区将担负起重要战略作用，可能被列为国家资源安全功能区，实施战略资源储备。

据了解，中国绝大多数煤、石油、天然气等资源均分布在西部地区；已探明储量的156种矿产中，西部就占138种；此外，地下水天然资源总量为每年1,125亿立方米，目前利用率仅为28%。

但长期以来，西部一些地区对资源开发基本上实行“有水快流”、“竭泽而渔”等掠夺式开采方式，对资源和生态造成了极大破坏。因此专家建议，在资源安全功能区划分中，应坚持国家利益至上原则，从保障国家资源安全出发，坚持部门利益、地区利益服从国家利益，产业利益服从资源安全目标，并注意建立国家资源安全部门间的协作机制。

专家还提出，在全国开展新一轮资源安全评价勘查，特别是西部地区，要对自身资源摸清家底，理出顺序，树立科学资源安全观，有计划、有步骤地进行合理开发利用。

专家建议，在开发利用西部资源时，不能盲目扩大规模，要把生态环境和保护放到第一位；其次，对重要资源实行保护性开发。原则上，凡是能从国际市场上低价进口的资源品，或不可再生资源，尽可能不在国内开采；第三，战略性资源应减少开采强度而留有储备，一般性资源在开发中要提高采收率。

此外，有计划有步骤推动资源跨区域、跨国界整合，通过东西部多种形态资源对流，促进西部参与国内分工和国际竞争，不断提高西部资源整合程度和水平。