废橡胶综合利用，是橡胶工业充分利用和节约资源的有效途径，也是实施科学发展和循环经济的重要内容之一，同时对解决我国橡胶资源短缺也具有重要意义。

但是，目前我国废橡胶综合利用产业仍存在诸多问题。如胶粉与再生胶之比虽然提升到1.7：10，但比例仍低，胶粉在非橡胶制品领域的应用途径仍没有得到根本拓展；胶粉或再生胶深加工技术研究不足，范围有限；橡胶制品不断升级换代，回收利用也不断面临新课题；行业虽已初步形成产业化规模，但小规模和非规范企业遍地开花现象仍然突出，无序竞争严重。业界的一致看法是，这一行业之所以难以健康发展，根本原因还在于缺乏政策支持。

在世界发达国家和地区，废橡胶利用企业回收废旧轮胎等橡胶制品不仅不花钱，还能获得政府补贴，所生产的产品也全部免税。但在国内，废橡胶利用企业回收废橡胶要花钱，产品要缴增值税。尽管国家规定可以凭回收企业开具的废旧物资回收企业专用发票，按10%的比例抵扣进项税，但由于从事废橡胶回收的主要是个体户，出具不了废旧物资回收 专用发票，因而废橡胶利用企业无法抵扣进项税。这使得本来微利的废橡胶利用企业几乎难以为继，有的甚至连设备折旧费都赚不回来。

废橡胶综合利用是橡胶工业循环经济链中的重要环节，回收是基础，利用是根本。废旧橡胶作为再生资源回收利用，在我国主要表现在再生胶生产和利用、胶粉生产和利用、轮胎翻新方面。近年来，我国再生胶和胶粉产量明显增长。其中，2004年再生胶产量为130万吨，胶粉为22万吨。新中国成立以来，废橡胶综合利用行业共回收利用废橡胶1600多万吨，累计为社会创造产值300多亿元；天然胶、合成胶、再生胶“三胶”按比例使用测算，相当于节约橡胶500多万吨。应该说，再生胶和胶粉在解决“黑色污染”和支撑橡胶工业发展循环经济中功不可没。

在我国橡胶资源供需矛盾日益突出，废橡胶(主要是废旧轮胎)带来的环境压力越来越大的情况下，搞好废橡胶综合利用是我们面临的一项重要而紧迫的战略任务，必须从资源、环境、经济的可持续发展以及建设和谐社会的战略高度来看待。废橡胶综合利用行业要持续健康发展，必须有国家政策扶持。

国家有关部门新修订的《资源综合利用目录》，利用废旧轮胎生产胶粉、再生胶、轮胎翻新等企业将均可享受税收优惠，并且正在制定、完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施；由于废橡胶利用企业得不到增值税发票而无法抵扣进项税，财政部和国家税务总局正在研究减税措施；交通部已经立项研究胶粉改性沥青在道路建设中的应用；建设部还将大力推进胶粉、再生胶在建筑、建材领域的研发和应用。此外，国家有关部门正在制定《废旧轮胎回收利用管理条例》。这些，都让我们看到了废橡胶综合利用行业走上健康持续发展道路的曙光。