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农资上涨,专家建议出台更多政策扶持农业
2005.06.15   点击273次

减免税负一贯是深受农民欢迎的事情,可是免除农业税之后,化肥、农药等生产资料的价格却上涨如此一来,农民收入几乎没有增长。

“除了减免农业税这一个政策,还应该有更多的综合政策来保证农民得到实惠,比如稳定农业生产资料价格,对粮食给予直接补贴,调动农业生产积极性,支持农民寻求种粮以外的赚钱方式等。”昨天,国务院发展研究中心农村部副部长谢扬接受《第一财经日报》记者采访时表示。

日前,国家税务总局发布信息显示,受全国大多数地区减免农业税政策影响,2005年1至4月份,全国农业税、牧业税累计入库金额为3.05亿元,比去年同期减收10.36亿元,减收幅度达77.3%。国税总局同时预测,今年全国农业税收入将由2004年的232亿元减少到15亿元左右,减幅达93%。

国税总局相关官员表示,全国农业税、牧业税收入的减少,意味着广大农民的税负减轻。2004年,农民人均税费负担下降了30元,税费负担占农民当年纯收入的比例已由2003年的2.6%下降到1.3%,预计这一比例将在今年进一步降低。

对此,谢扬认为,“减免农业税是一个历史性的转折政策,但这只是一次性的利好措施。要看到,税负占农民收入的比例本来也不高,应该借鉴国外经验,除了取消农业税,还要有各种支持农民的政策来保证农民利益。”

如何实现上述目标?谢扬进一步表示,“除了尽量稳定化肥等农业生产资料价格,直接的补贴也很必要,但是要制定好补贴的范围。补贴应该给投资收益比较高的领域,比如经济化作物培育、农业产业化经营以及非农就业等方面。”

此外,还要根据农民就业需要来投入财力,想办法调动和刺激农民的生产积极性。比如对培育经济化作物、非农就业、农村劳动力转移等方面的培训。“这和直接补贴措施是类似的,都能让农民直接得到好处。”谢扬说。

浙江大学农村与发展研究中心林坚教授也认为,浙江农业税的免除对于浙江农民而言影响并不大,因为当时平摊在农民头上的农业税也就三四十元。林坚指出,农民通过种粮收入以及国家补贴是很难实现小康的,只有通过非农就业以及农业产业化才有可能实现。上海崇明县前卫村的实际似乎佐证了林坚的看法。该村村委员毛杰告诉记者,仅仅依靠种田,农民的收入太少。目前崇明的农民主要是种树——通过土地流转,由公司进行经营。如此,除了土地流转的费用(这已经高于种粮收益),农民的工资性收入也增加了。