我国石油和化学工业发展取得了巨大的成就，但同时也存在一些问题和不足：

  一是企业结构性矛盾突出。企业结构小而散。全国原油加工企业123家，加工能力大于500万吨的只有24家，全国炼厂的平均规模218万吨/年，世界平均约540万吨/年，其中最大的为4085万吨/年，而中国最大的仅1600万吨/年；全国化肥厂1900多家，中小化肥占约60%；18套乙烯平均规模31.38万吨/年，世界平均60万吨/年；子午胎平均规模不到200万条/年，国外平均近400万条/年；烧碱平均规模约5.7万吨/年，而美国的平均规模58万吨/年。

  二是产品结构不合理。目前我国很多石化产品品种和质量不能适应市场的需求，大路货、低档次、低附加值的产品多，高新技术含量的产品比重低，因而，造成总量供过于求而高新产品供不应求的局面。如：低毒低残留新品种农药约25%，低污染染料20%左右，新品种染料约35%，子午胎48%(世界平均达80%)，高浓度磷肥50%，离子膜烧碱32%，重质纯碱28.9%。而这些产品发达国家的比例都在80%～100%左右。

  三是研发能力不强。我国石油和化学工业的科研投入不足，创新能力不强，在研发的投入仅占销售收入的0.5%-1.0%，有的行业甚至更低，而发达国家一般在3%～10%。因而具有自主知识产权的核心技术少，一些重要的化工产品技术主要依靠国外，如大型合成氨、乙烯制造技术、大型磷酸制造技术、工程塑料、高吸水性树脂、专用涂料、新品种农药和染料、有机原料(双酚A，BDO)、聚甲醛、聚碳酸酯等。

  四是体制和机制还不能适应市场经济的需要。在现有石油和化学工业的所有制经济成份中，国有经济成份比重偏大，机制转换速度慢，企业人员多，负担重，资产负债率高，生产效率低。国有资产比例过大。劳动生产率低，2003年化学工业人均销售收入25.3万元/人·年，人均利税较高的行业所有制企业也就只有8万～9万元/人·年，约为世界先进水平的1/10。另外，很多企业还缺少对市场的快速反应能力，劳动用工制度还仍然是能进不能出，职工分配制度还不能起到激励作用，还存在很大程度上的“大锅饭”。在资本运营和业务组合方面很难突破原有的模式，跟不上市场发展的需要。(作者：石油和化学工业规划院院长)