发展改革委价格监测中心刘满平日前接受记者采访时说，2005年煤炭供应总体上仍将呈现偏紧的局面，但价格上涨幅度将缩小，预计全年价格增幅大致在5%-7%之间，明显低于2004年。

刘满平说，2005年市场需求仍将快速增长。从需求上看，我国国民经济持续稳定发展，主要耗煤快速增长仍是煤炭业保持发展的前提。2005年我国GDP增长率仍可保持在8%以上的水平，电力、建材、钢铁和化工等四大耗煤行业在今后几年，肯定会随着城市化进程的加快、加工业的发展和消费升级而保持一定幅度的增长，从而确保对煤炭需求的持续增长。

从供给看，煤炭产量虽然仍会增长，但短期内难以达到需求增长的速度，且发展后劲不足。目前，我国许多煤炭企业产量已经几倍于设计能力生产，继续扩大产能的难度较大。全国大约有60%以上的矿井在超能力生产，1/3的国有煤矿存在水平接续问题，1/5的矿区存在矿井接续问题。

另外，1998年至2002年我国连续5年没有开工建设新矿井，煤矿生产能力投入不足，导致产能提升空间不大。与此同时，一些衰老矿井由于资源枯竭，面临压产关井的局面。今后两年每年投产矿井生产能力也不会超过5000万吨。如果再抵扣衰老矿井报废所减少的生产能力，明年所形成的新增能力大概为1亿吨左右，仍将低于需求增加量。

运输瓶颈制约明显。2005年我国运输能力有望提高，但其对煤炭运输的制约仍然明显。我国煤炭供应历来受运力影响较大，即使煤炭产量充裕，但如不能及时运到消费地区，也会产生很大的供需矛盾。比如，2004年1-10月全国铁路煤炭运量8.25亿吨，增长了13.9%，但还是不能满足经济增长的需要。

从目前看，铁路运输能力利用基本处于饱和状态，多数区段利用率已经达到甚至超过100%。为了缓解能源运输的瓶颈制约，政府加大了现有煤炭运输通道的改造力度，同时加快煤炭运输新通道的建设。

预计2005年大秦线和朔黄线分别增加运量0.5亿吨、0.7亿吨，秦皇岛港和黄骅港煤炭下水量分别增加0.3亿吨、0.5亿吨。不过，可以预计的是，2005年煤炭运输的“瓶颈”制约问题难有较大的缓解。同时，由于公路运输成本居高不下，导致公路运输能力进一步提高的空间不大。

价格增幅大致在5%-7%之间。初步预测，2005年全国煤炭需求量为20.4-21亿吨，比上年增加1.4-2亿吨左右。

而2005年全国大中型煤矿投产规模约0.7亿吨，新增生产能力1亿吨左右。如果加上煤矿技术改造和产量挖潜等因素的作用，预计2005年全国煤炭产量将达到20亿吨以上。再考虑到8000万的出口配额因素，煤炭产量难以完全满足需求增长，煤炭供应将继续呈总体偏紧局面，供需缺口在1亿吨至1.8亿吨之间，结构性矛盾可能更为突出。

但也有在一定程度上抑制煤炭价格上涨的因素：一个是2005年开始实施的煤电价格联动措施。第二个是2005年石油价格走势，预计是高位回落。

预计2005年全年煤炭价格增幅将缩减，大致在5%-7%之间。煤炭价格变化的特点将是：计划内外价格逐步接近，市场煤的价格会相对稳定，电煤价格特别是重点电煤价格向市场煤价靠拢。华中地区和东南沿海地区烟煤和无烟煤，贫瘦煤、炼焦煤可能比动力煤相对稳定。另外，由于目前地区间价格存在差别，原先价格低的地区煤炭价格上涨幅度会大一些。