近来，关于塑料袋有偿使用、限用等问题被炒得沸沸扬扬，人们也更加关注国内塑料袋的生产、流通，及使用的现状。但是，有关行业的负责人指出，目前国内的塑料袋生产企业多如牛毛，根本无法得出确切数字，生产和管理基本处于无序状态。

中国塑料加工工业协会副秘书长周延龄称，几方面原因导致这种无序状态：

首先，塑料袋的生产技术含量太低。目前国内生产塑料袋的企业大多是作坊式的，有一台吹膜机或制袋机，有点儿聚乙烯料或一些废旧回收料就可以吹塑料袋子，其厚度多在0.025毫米以下，而被称为'白色污染'的就是这种塑料袋。

其次，利益驱动。中塑协降解塑料专委会秘书长唐赛珍指出，现在国内的塑料袋生产厂家到底有多少连国家统计局都不知道，也没法查，仅河北雄县就有上千家小厂。许多作坊今天觉得吹塑料袋好干了，就一哄而上，明天觉得没利润了，转而又去搞别的，根本没法制约，大企业的产量再大成本也拼不过他们。与此同时，尽管我国制订了严格的《食品管理法》和环保标准，但没几个小企业知道，更不会顾及，而国家有关部门的监管对此又缺乏力度。比如文安县曾对当地塑料袋加工作坊进行拉网式的检查，最终不过是对生产者罚点钱了事，根本没有实质性的动作。国家环保部门则'只管水和大气以及有害固体废弃物的污染'。中国包装协会塑料包装专委会负责人也表示，他们只管薄膜，没有涉及塑料袋，国内仅万吨以上的塑料袋生产厂就有很多，根本管不过来。

由于技术含量低，再加上生产和流通环节缺乏有效把关，塑料袋的无序生产和非正确使用，尤其是超薄塑料袋的泛滥引发了一系列社会问题。但由于塑料袋极大地方便了人们的生活，在短时间内不可能被大规模替代。