上周，《2004—2020年能源中长期发展规划纲要》终于与国人见面了。

有关分析家称，这个纲要比原计划大大提前出炉。这从另一个侧面给我们诠释了当下中国能源领域所面临的紧迫态势。

众所周知，近年来中国经济的高速增长，使之为其提供基础保障的能源领域出现“休克”，煤缺、电缺、油缺接踵而来。而此时，国际能源市场也是风云震荡，油价节节攀升，以至创下每桶超过40美元的历史新高。

能源是工业的血脉。对于中国这样一个靠和平崛起的国家，其能源发展事关全局，更不能小视。因此，早在上个世纪90年代中期，中国便制定并出台了一个类似的能源发展规划纲要。分析家认为，此次新纲要更具前瞻性和可操作性，并从五个方面对未来中国能源发展框架作了战略打造。

新纲要首先强调，要坚持把节约能源放在首位，并实行全面、严格的节约能源制度和措施。分析家认为，与上次纲要相比，这一点被摆到了尤为突出的位置，并赋予了明确的内涵和具体的要求，这让国人感受到它并不是一个泛泛的政治口号，提完了便不了了之，这也让制造业领悟到它更是一个实实在在的国家标准，新一代产品要符合节能。

坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。分析家指出，这一条在1995年的规划中就已提出了。此次再度出现在新纲要上，决不是一个简单的重复，它是当前中国能源工作的重中之重，其核心内容就是调整与优化。

据最新统计，截至目前，中国探明可利用的煤总储量接近1900亿吨，人均探明煤炭储量145吨，而去年原煤产量达到17.36亿吨，中国探明的石油总储量33亿吨，占世界2.3%，而去年中国原油产量达到1.7亿吨；中国探明天然气总储量43万亿立方米，而去年中国天然气产量达到350亿立方米。对上述这一能源构成，能源专家刘克雨的看法是，关键是准确把握它们之间的比例关系，在未来有一个科学的并趋向量化的使用标准。

不言而喻，作为储量丰富且价格低廉的煤，在现阶段乃至在今后一个相当时期内，都是有较强的竞争力，市场空间无疑很大，其主体位置不容置疑。而作为一次清洁能源的油气，在未来能源使用中，比重会逐年提高，但增幅究竟多大最为合理，现在尚无法定论。

至于电，它既是终端产品也是二次能源，占据中心位置非它莫属。新纲要强调的是，积极大力推进水、风、太阳能等发电多种形式，逐渐降低对煤的依赖程度。据悉，近年来，在世界上风力发电、光伏发电的年增长超过30%，而当今欧洲、日本等国家都已将可再生能源作为可持续发展的基本选择。

分析家注意到，新纲要规划的煤、电和油气的未来产品增长，主要是依据现阶段国内生产的消耗总量所制定的。而从2004年-2020年间，中国到底选择一个什么样的初级能源消费模式最为合理，现在仍没有一个明确的答案。而能源专家则建议参考欧洲模式。

据BP2004年国际能源统计报告，在初级能源消费结构中，煤：亚太占45%、欧洲占18%、北美占21%-21%；石油：亚太占36%、欧洲占32%、北美占40%；天然气：亚太占10%、欧洲占30%-32%、北美占25%；核能及其它：亚太占10%、欧洲占10%-32%、北美占7%。

新纲要高度重视能源安全，重点提出必须搞好能源供应多元化，加快石油战略储备建设，健全能源安全预警应急体系。分析家以为，作为稀缺资源，石油历来被视为战略物资被世界各国所争夺。根据预测，2020年中国石油对外依存度将超过55%，天然气的进口依存度为25%～40%左右。而在2020年以后，中国国内能源供应缺口将进一步扩大。因此，必须建立一个合理的石油战略储备量。

目前，在欧美、日韩等国家都已建立了自己的石油储备，其石油储备量从一个月到三个月不等。据权威机构提供的最新信息披露，日本国家加上民间的石油储量已大大超过了170天。新纲要此次并没有最终敲定石油储备数量。分析家认为，中国与日本截然不同。中国不仅是石油进口国，也是石油生产国，在能源的产出方面，则大大好于日本。

分析家注意到，时下，在业内外都普遍存在着一个倾向，谈“油”色变，过于担心中国能源问题了。其实，未来中国能源发展有着很大的优势，前景广阔。而新纲要的出炉，无疑也为此作了注脚。