国务院常务会议原则通过《能源中长期发展规划纲要(2004-2020年)》(草案)；众多中小型炼油企业在北京开会寻求对策，“必须进行技术升级改造，提高产品附加值”成为他们提及最多的话题

中国全面实施高标准清洁汽油(GB17930-1999)到7月1日整整一年。

这项标准要求汽油硫含量降到不大于0.08%、烯烃含量降到不大于35%。中国石油化工市场研究小组(简称“石化小组”)研究员单莲近日说，这一政策使国内大部分小炼油企业被迫减少汽油、柴油产量，地方炼油企业发展面临困境加深，主要指标均在持续下降。

石化小组最新推出的“2004中国燃料油行业咨询研究报告”显示，2003年中国原油总加工能力约3亿吨，总加工量约2.4亿吨，地方企业仅占7.4%。

为了谋求新的生存出路和市场空间，众多中小型炼油企业上周在北京开会，寻求对策。“必须进行技术升级改造，提高产品附加值”成为他们提及最多的话题。一位炼油企业经理对《财经时报》坦言：“不能坐以待毙。 ”

与国外差距较大

报告显示，2003年中国累计生产汽、煤、柴油1.4137亿吨，同比增加约9.93%；地方企业成品油生产量有所下降，约为615万吨，占全国总产量的4.35%，同比下降约0.78%。

去年地方炼油企业汽、煤、柴油三大类轻质油收率约为35%，同比下降12.4%。这一降幅使当年全国三大类油品收率比2002年下降0.78%(2003年为58.9%)。轻油收率，是原油加工后所得的轻油总量与原油加工量的比率。

中国石化行业与国外先进水平相比仍有较大差距。中小炼油企业更是如此。一个明显的例子是，中国燃料油市场存在大量走私现象，问题不在于进口关税限制，而是国内炼油企业的产品不能满足国内市场高品质成品油的需求。

中国国际工程咨询公司石化轻纺项目部石化处李胜辉向《财经时报》指出，差距主要表现在炼油生产经济技术指标较低，国内综合商品率、轻油收率分别为92.2%、66.7%，而亚洲地区分别为95.2%、80%。

此外，国内平均能耗比世界先进水平高1/3，新鲜水消耗高1/2以上；设备装置运行周期一般为两年，国外已多数实现4年以上。

根据入世协议承诺，中国将在2004年开放成品油零售市场；2006年内开放原油和成品油的批发市场。

上周三(6月30日)，国务院常务会议原则通过《能源中长期发展规划纲要(2004-2020年)》(草案)。《财经时报》了解到，草案要求大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，依靠技术创新、体制创新和管理创新，在全国形成有利于节约能源的生产和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会。

中小企业出路

李胜辉指出，中国炼油工业应加大结构调整，优化原油资源配置和炼油厂布局，集中建设一批千万吨级炼油厂，降低单位生产成本，提高国际竞争力；炼油工业发展还应与乙烯等原料工业发展紧密结合，实现炼油化工一体化，提高石化工业的资源利用和整体竞争力。

中小炼油企业一般规模较小，生产技术落后，不仅清油收率低、效率低下，且产品质量较差，资源浪费比较严重。部分中小炼油厂还在沿用土法炼油，甚至以加工进口燃料油为名变相走私。

国家发改委能源研究所所长周大地对记者说，国家对中小炼油企业以关停政策为主，只保留一些特殊石化炼厂，从战略层面和经济角度考虑，强调的是石油资源和基础化工的技术进步和规模经营。一些中小炼油企业迄今存活，与税收等地方利益保护有关。国家将在新项目审批、用油行业标准等方面进一步对其限制。

中国施行的化工国家标准和行业新标准目前已近百项；今年5月1日实施的行业标准达104项，以提高对资源综合的利用和生态环境的保护力度。

地方石化企业面临的一项直接压力，是6月20日以来交通部、国家发改委等7部委开展的车辆超限超载治理。沈阳石蜡化工有限公司销售处人士对记者透露，该公司的液化石油气产品主要通过公路运输销售，由于治理超载，流通成本大幅增加，这造成库存积压严重。

不过，在齐鲁石化研究院副总工程师郝树仁看来，中小炼油企业面临的境遇，不仅是外国成品油进口关税进一步降低，有没有自己的大众化成品油市场空间，也是非常重要的方面。他认为，中小炼油企业要生存下去，必须进行技术升级和产业结构调整，否则只有死路一条。

重质油加工国家重点实验室高金森博士认为，高沥青和乙烯等化工产品可能是中小炼油企业发展的一条路径。但中小炼油企业的技术水平普遍偏低，采用先进技术还面临资金和管理难题。