6月3日,欧佩克将在贝鲁特举行部长级会议,关于该组织今后产油政策的一切疑问届时可能会得到答案。国际舆论普遍认为,欧佩克将响应沙特阿拉伯的提议而最终宣布增产抑价。不过,在这个决定的背后,欧佩克将长期奉行高油价政策的苗头已隐约可见。
在此前刚刚结束的第九届国际能源论坛上,欧佩克对国际油价的高企态势仅仅表示“深度关注”,并没有立即作出增产决定。这种态度一方面暴露出欧佩克内部对提高原油生产配额存在分歧,另一方面也表明欧佩克在油价问题上的看法和石油消费大国并不一致。
分析人士认为,欧佩克近来在调控原油产量问题上的表态一直低于市场期望值,主要原因是该组织担心贸然增产可能形成“崩盘”之局。欧佩克轮值主席尤斯吉安托罗多次强调,当前油价暴涨是多方合力造成的,实际供需关系并没有市场推测的那样紧张,过多的投机行为和紧张的中东局势是影响油价高企的两大心理因素。
类似的讲话耳熟能详,这表明欧佩克内部至少回响着另一种声音:高油价不应由欧佩克负责,而盲目提高产量会带来“崩盘”风险。1999年,油价在国际炒家的运作下一度跌至每桶10美元,惨痛的教训令欧佩克记忆犹新。一些成员国担心,大幅增产可能再度成为国际炒家打压油价的借口,若市场情绪发生逆转,油价随时可能跌穿每桶20美元的关口,到时候欧佩克的损失将难以挽回。因此,一些分析人士推测,欧佩克或许更愿意将油价定于风险较小的高位区间。
很长一段时间,欧佩克原油每桶22美元至28美元的价格调控机制已经名存实亡,其7种市场监督原油一揽子平均价格自年初突破价格调控上限以来一直没有回落迹象。最近有消息说,一些成员国正在力促欧佩克将调控区间上移至每桶33美元至37美元。如果这一提议最终被欧佩克通过,无疑是将该组织心照不宣的高油价政策公开化和制度化,国际油价持续高企的前景也将变得明朗一些。
还有分析指出,由于美元汇率过去一年多来对其他主要西方货币走低,造成以美元计算的原油价格“虚高”,很多欧佩克成员国乘机通过石油出口换取外汇,以弥补国内财政赤字缺口。这是欧佩克近半年来对油价攀升采取“不干预”政策的另一原因。
从另一角度来看,虽然在“增产抑价”上表现得过于谨慎,但欧佩克使用“限产保价”手段却日益驾轻就熟。以前,欧佩克宣布“限产保价”通常是在油价发生暴跌之后,但近年来却是在油价上涨过程中就提前宣布减产。“时间差”对油价攀升无疑起到推波助澜的作用,而且还有“先发制人”的作用,这就可以确保未来油价不会跌得过快过狠。这一思路从某种意义上说明,欧佩克对油价调控已有了新的认识,实际上是提前购买一份“保险”,以平衡今后油价下跌带来的损失。