中国石化集团公司经济技术研究院副总工程师朱和日前提出，加入世贸组织以来，我国石油石化业发生了四大变化：承诺逐步兑现，进口专营格局被打破；政府监管进一步规范，市场经济体制逐步完善；外资和外国产品进一步进入我国市场，民营企业逐步得到发展，国内市场和投资主体多元化格局正在形成，竞争日趋激烈；固有石油石化企业提升了国际竞争力。

一、加入世贸组织承诺逐步兑现，进口专营格局被打破。

朱和说，按照加入世贸组织有关关税减让的承诺，自2002年初起，我国原油、成品油、天然气、液化石油气的进口关税税率一次性直接减让到位。原油由每吨16元降至零，汽油由9%降至5%，润滑油由9%降至6%，燃料油由8%降至6%，天然气由2%降至零；有机化学品、合成树脂、部分化纤原料、合成纤维均根据承诺的进口关税减让进度表的要求，分别作了相应的减让。

随着市场准入，我国石油石化业进口专营格局已被打破。加入世贸组织后，我国将聚脂、涤纶和腈纶纤维进口配额管理改为自动进口许可管理，将尿素、磷酸二铵和复合肥的进口配额管理改为关税配额管理。按承诺先后公布实施了2002年、2003年原油非国营贸易进口总量和申请程序，2002年、2003年成品油、化肥和汽车轮胎进口额总量、分配原则和申请程序等。其中，原油和成品油非国营贸易进口允许量分别从2002年的828万吨和2200万吨，增至2003年的952万吨和2530万吨。我国经济增长迅速、市场需求旺盛，以周边国家为主的一些国家加大了对华石油石化产品出口的力度。

二、政府职能转变加快，市场监管力度加强，市场经济体制正在逐步完善。

朱和说，政府加快了职能转变。继石油和化学工业局撤消并入国家经贸委，形成以国家计委、经贸委、外经贸部、国土资源部等为主的石油石化业的初步监管体系后，随着新一届政府机构改革方案的实施，一个由国家发展和改革委员会、国有资产监督管理委员会、商务部、国土资源部为主组成的新的石油石化行业监管体系已大致形成。政府关于减少和规范行政审批制度的改革已逐步实施，明令取消了一些与石化直接有关的行政审批项目。

政府明显加大了对国内成品油市场的整顿和规范力度，乱批滥建加油站现象得到遏制，石油石化两大集团的市场主导地位显著加强。国家对走私石油石化品继续保持了高压态势。为保护我国产业的合法利益，防止加入世贸组织后，进口产品无序、低价倾销国内市场，原国家经贸委及时成立了产业损害调查局，目前，这个局已划归商务部。我国主动反倾销的力度明显加大，工作进展很快。加入世贸组织后，国家颁布了反倾销、反补贴、保障措施等三大条例，并于2003年1月15日起颁布施行了《反倾销产业损害调查与裁决规定》。据统计，加入世贸组织后我国共进行反倾销调查14起，其中10起是石化产品案件。2002年7月，中国石油化工行业解决国际贸易争端协调工作委员会正式启动。作为行业中介和自律组织的中国石油和化学工业协会也已投入全面运行。

三、外资进入中国石油石化市场步伐明显加快，民营企业发展迅速，国内市场主体、投资主体多元化格局显现。

朱和说，中国投资环境明显改善，经济持续快速增长，石油石化商品需求旺盛，市场发展前景看好。以欧美大石油石化公司为主，日、韩以及台商紧跟，外资企业加快了全面进入中国石油石化和关联行业市场的步伐。进入“世界500强”的跨国石油石化公司、世界著名专业化工公司和日、韩以及台湾省主要石化公司等，几乎都已在华进行投资布局，形成相当的规模，并整合成立了在华的永久性企业机构。从投资规模与力度看，西欧石油石化公司大于美国公司。BP公司已成为在华投资最多的外国石油公司。德国巴斯夫公司已成为在华投资最多的外国化工公司。台湾地区和韩国的大中石化公司近几年来在大宗石化品投资项目上发展迅速。

随着改革开放的深入，民营石油石化企业得到了较迅速的发展，突出表现在合成纤维及其原料、石油化工下游的材料加工、成品油销售、润滑油、石油沥青和燃气等领域。

近几年来，以江浙地区为主的民营企业在合成纤维及其原料领域迅速崛起。2002年在我国聚脂总计每年728万吨的生产能力中，民营企业已占3/4，从1999年的202万吨猛升至2002年的546万吨。

四、三大公司抓紧调整，在“走出去”上下功夫，大力提高国际竞争力。

朱和说，在油气勘探开发领域，我国三大石油石化公司都把增储上产作为投资重点，实施低成本战略，根据各自情况有重点地进行勘探开发，取得了新的突破。中国石油集团和石化集团在鄂尔多斯、松辽、准噶尔、塔里木、四川等盆地均有重大油气发现。

2002年新疆原油产量首次超过2000万吨大关，达2360万吨，标志着我国西部石油开发进入了新的历史时期。中国海油2002年的油气产量实现了历史性的快速增长，分别比上年增加30.5%和39.8%。中国最大的海上油田蓬莱19-3油田投产，彻底打破了渤海原油产量多年徘徊的局面。以2002年西气东输工程动工建设至2003年10月初东段建成、西段2003年底完成主体工程为标志，天然气发展迅速。2002年我国天然气产量比上年增长了7.76%，创历史最高记录。川气出川的忠武输气管线于2003年8月开工建设。中国海油第一条陆上输气管线东方-洋浦-海口管道工程也于同月建成投产。广东、福建与外资合作引进LNG的项目全面启动。

加入世贸组织也为我国石油石化企业加快步伐走出国门、实施“走出去”战略创造了有利的条件。中国石油2002年的海外原油作业产量已达2129万吨，比上年增加三成，权益产量达1014万吨，同比增长22%，2003年又有新的增长。三大公司在海外的油气勘探开发活动和工程承包等已遍及世界约20个国家和地区。