从勘探开发、加工炼化到油品和石化产品销售，石油业具有较长的产业链条，同时不同的环节因经营规模也相差甚远。鉴于此，多数业内人士认为，在行业管理上应当针对上述特点对石油业加以区分，对链条的上游部分应适度集中，对石油产业的下游部分则要体现充分竞争。

  十届全国人大代表、大庆石油管理局局长曾玉康在接受记者专访时认为，我国石油资源特别是油气资源有限。在去年2.4亿吨的原油加工量中，进口原油占40%强，不仅花费了大量外汇，也对国家石油安全构成威胁。因此，石油上游的勘探开发应由国家掌握，以便根据国际政治经济形势和国际市场油价变化，有计划、有步骤地调整国内石油产量，掌握石油供应主动权。

  石油上游勘探开发属于典型的高投入、高风险产业，规模小的企业往往会产生短期行为，急功近利，最终导致采收率低，给资源带来巨大浪费。大庆油田所以能够争创百年油田，就是因为我们一开始就从长计议，逐年分层开采。如何自喷、如何逐水、如何化学驱油等，都按照一定的程序，使资源得以充分利用。

  上游的石油开采应由国家垄断经营，这应通过制定石油法加以规定，而下游的炼油、石化和油品交易等环节完全可以放开，包括对民营的、国外的炼油企业以及成品油交易商开放。

  曾玉康代表说，明确了石油上下游产业各自不同的经营性质，有利于搞好国有企业股份制改造，有利于国有资产在该进入的地方进入、在该推出的地方退出。

  全国人大代表、上海高桥石化党委书记何德先在接受记者采访时指出，目前国内石油市场已经和国际接轨，成品油市场也面临着逐渐开放的形势，因此应尽快建立石油现货和期货市场，为企业提供交易和规避价格风险的场所。

  何德先代表介绍说，对于石油炼化企业，原油成本在其总成本中占90%，参与石油期货套期保值交易，有助于企业降低成本，防范价格波动风险。

  全国政协委员、中国中化集团公司总经理刘德树在接受记者采访时，将石油期货的作用引伸到了更高的层面。他说，随着石油产品消费的迅速增长，石油安全储备问题日益突出。但储罐建设耗时耗资，国家不可能在短期内建立几千万吨乃至上亿吨的储运能力。而目前我国外汇储备已达4000多亿美元，完全可以拿出一部分外汇用来购买远期石油期货。购买远期石油期货不仅可以锁定价格、规避国际市场价格风险，还能进行石油储备，而且购买期货仓单不占用储备设施。

  刘德树委员说，充分利用资本市场发展石油产业，能够拓宽石油战略思路，增加市场调控手段，分散价格风险，有利于保障国家石油安全。

  记者日前从上海石油交易市场筹备组获悉，由中石油、中石化、中海洋、中化和上海久联联合组建的上海石油交易市场有限公司将于近期成立。上海石油交易市场将选择石油产品中远期合约现货交易为切入点，逐步建成为石油交易提供场所和保障服务的全国性石油交易市场。另据期货业人士预测，2月初《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的下发，为年内石油(燃料油)期货的启动扫平了障碍，石油下游市场开放进程业正在稳步推进。

  大庆油田争创“百年油田”

  新华网北京3月12日电(记者董雅俊)在开采45年、稳产5000万吨27年之后，大庆油田最近提出争创“百年油田”的目标。

  全国人大代表、大庆市市长盖如垠和全国人大代表、大庆石油管理局局长曾玉康在接受记者采访时说，自1960年至今，大庆油田已经开采了45年，稳产5000万吨也已经27年了，这在世界上都是奇迹。目前，油田开采已到了后期，存在储采比例失衡的问题：产出大、探明的新储量比较少、开采难度较大，这是客观事实。如果采用化学驱油等新技术，油田仍可保持5000万吨的年产量，但就不经济了。所以，大庆油田主动采取减产措施，从去年开始每年有计划地调减产量200万吨左右，但这并不意味着大庆油田石油产业会很快衰竭。大庆油田将落实党中央提出的科学的发展观，发展接续产业，实现持续发展，争取创建“百年油田”。

  为实现持续发展，大庆油田将采取如下措施：

  一、采取新技术，加大大庆外围油气的勘探力度。同时，提高开采收率，做好现有油田的接续稳产工作。

  大庆已探明石油储量56亿吨，运用一般采出技术，可采比率为30%-40%，可采储量18亿吨；利用三次采油技术，可采比率提高到50%-60%，可采储量可增加7亿吨。大庆外围油田未探明储量50亿吨，通过加大勘探，每年可新增探明储量8000万吨至1亿吨。

  曾玉康代表说，大庆争创“百年油田”有两层含义，一是生产要在百年以上，二是产量保持一定的规模，仍要位于国内大油田之列。2010年，大庆原油产量将调整到3000万吨，加上外围的勘探开发，以后基本上能保持相对稳定的产量。

  二、做好接续产业的准备工作，大力发展石油石化特别是天然气化工，以化补油。

  据介绍，大庆外围最近有天然气大发现，天然气总储量1万亿立方米，已探明储量达700亿立方米。天然气是生产甲醇等化工产品的最好原料，大庆将以天然气发展4-5个百万吨级的化工项目。

  据盖如垠代表介绍，目前，大庆聚乙烯、聚丙烯、甲醇和复合肥产量分别为48万吨、34万吨、20万吨和40万吨，2010年这些产品均要扩建到100万吨。在此基础上，大庆将大力发展塑料工业(包括建筑塑料、工程塑料和汽车塑料)和精细化工。

  据悉，上述项目已被中石油集团列入《大庆地区可持续发展行动纲要》，有些则已上报国家发展和改革委员会待审。

  三、走出去。

  曾玉康代表说，大庆石油工程技术服务队伍的实力很强，现在已有很多队伍在南美、中东和中亚市场站住了脚跟，并在扩大市场，下一步是配合总公司进入国际国内特别是海外的油气勘探市场。

  此外，大庆油田还将充分利用国家振兴老工业基地的政策，深化改革，主辅分离，发展劳动密集型产业，分流企业富余员工。

  曾玉康代表激动地说：“通过以上措施，大庆油田完全可以实现可持续发展，我们对此充满信心。”

  2010年大庆非油产业GDP将超过六成

  新华网北京3月12日电(记者董雅俊)全国人大代表、大庆市市长盖如垠接受记者采访时说，大庆将在延长油田开采期的基础上，力争在两非经济(非油产业和非国有经济)方面有所突破。2010年，大庆非油产业GDP将在总量中占到六成以上，届时大庆的经济结构将完全调整过来。

  据盖如垠代表介绍，大庆目前正在大力发展以下油田接续产业：

  一、以石油化工为主的石化产业。目前，大庆聚乙烯、聚丙烯、甲醇和复合肥产量分别为48万吨、34万吨、20万吨和40万吨，2010年这些产品均要扩建到100万吨。在此基础上，大庆将大力发展塑料工业(包括建筑塑料、工程塑料和汽车塑料)和精细化工。

  2003年，大庆石化工业产值为260亿元，2010年将达到700亿元，增加值达到200亿元左右。

  二、其他工业产业，包括化工、高新技术、工业管材、医药、电子信息产品、农副产品深加工等，2003年产值为360亿元，今年可望达到500亿元，2010年将达到800亿元，增加值达380亿元。

三、农业：大庆将根据中央一号文件精神，加强农业投入。首先是抓好高产稳产农田工作。大庆现有高产稳产农田200万亩，准备增加到400万亩。其次是大力发展以奶牛为主体的牧业。大庆现有奶牛20万头，准备增加到40万-50万头；大庆还准备将生猪发展到500万-600万头，将大鹅发展到2000万-3000万只。

  目前，大庆农业增加值为30多亿元，2010年将达到100亿元。

  四、大力发展第三产业，如利用地热资源发展旅游业等。大庆最近发现了两处大型地热资源，储量分别为1800亿立方米和1300亿立方米。大庆规划利用地热资源建设绿色温泉城，发展温泉旅游，解决温泉疗养的问题。建设绿色温泉城的项目正在进行论证，一个月后可研报告就能完成，届时大庆将为此项目招商引资。

  目前大庆第三产业增加值为120亿元，2010年有望达到240亿元。

  盖如垠代表说，2000年，大庆石油天然气GDP占总量的77.1%，2003年占64.3%。到2010年，大庆非油产业GDP将达720亿元，石油产业GDP仍能维持在300亿-400亿元左右，非油产业GDP将在总量中占到六成以上。