去年年底,中国石油天然气集团收购俄罗斯斯拉夫石油公司未果;今年五月,中国石化集团和中国海洋总公司认购哈萨克斯坦北里海卡沙甘油气田股权,又在最后关头失利,中国石油企业走出去的企划,一次一次受挫。在接受了这些现实之后,中国三大石油集团不得不满盘重构,寻求新的石油战略策略。
从1993年起,我国从一个石油出口国变成一个石油进口国后,石油进口的增幅逐年提高,2002年,我国原油消费已经达到了2.3亿吨,其中约30%的石油靠进口,而进口油中55%来自中东。动荡频繁的中东地区,总是让每一个依赖它的石油的国家,时时捏着一把汗。阿拉伯人和以色列人枪炮一响,人们的一颗石油心,顿时就会提到嗓子眼上。石油这种资源,常常和国家经济、地缘政治,甚至民族宗教纠合在一起,浓稠得难以化解。它平静如水,却又让世界为之喧嚣;它柔软如泥,却又有着颠倒乾坤的万钧之力。今天,获取石油已经不仅仅是一个国际市场竞争的问题,它已经是一个国家政治、经济、外交等等的综合作用的结果。
除了中东和西伯利亚,里海地区被认为是21世纪第三大能源供应基地。现在,美国已经控制了伊拉克的石油生产,中东地区乃至世界的石油格局将重新划分,这样,一次新的机遇又摆在了我们面前。最近我国经济界和学界人士纷纷发表见解,对我国石油安全战略提出了许多新构想。这些观点有一个共同点,就是建立国家长远的石油安全战略刻不容缓。他们提出,在国内,要像日本那样,建立企业和国家两级石油储备;在国外,不放弃对里海的追求,同时寻求新的信道(如开凿泰国克拉地峡运河)保证从中东和非洲进口石油的安全,资本参与控制石油股权,等等。
虽然中国石油企业今年出师不利,但是三大石油集团(公司)却是毫不气馁,屡败屡战,更加强化了对海外业务的拓展。中国石油天然气集团开拓海外业务最早,目前海外合作区油气产量已达到1900万吨左右。另据悉,从俄罗斯西伯利亚到我国大庆的输油管道正在酝酿中。若俄罗斯这一石油出口路线确定,对我国极为有利,对石油天然气集团发展炼油基地意义重大。中国石化集团目前已在尼日利亚开展油气业务,还通过与埃克森-美孚、壳牌、BP等国际大石油公司的合作,扩大了战略投资。
南海浅海大陆架与国外已有合作,他们还成功地收购了印尼一家油田。海外业务是中国海洋石油总公司发展重点,目前,他们又在全世界拋绣球,向全球推出了10个新勘探区块的项目合作和两个新合作区的项目合作,邀请海外石油公司前来竞标。
国家发改委能源研究所的研究预测认为,到2020年,我国石油需求的下限为3.8亿吨,上限为4亿吨,而届时中国石油产量的下限为1.7亿吨,上限为1.8亿吨多一点。如果海外石油资源配置跟不上,我们受制于人在所难免。因此,从现在起,我国三大石油企业,应该统一行动,把石油安全战略提高到国家资源安全的高度来运筹,这样,我们才能掌握未来的主动权,把握住石油的命脉。