2023年11月，国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》，对空气质量持续改善工作进行全面部署，明确以控制PM2.5指标为主线，突出以VOCs、氮氧化物等多污染物协同减排为重点，强化VOCs全流程全环节综合治理。

2023年11月，生态环境部办公厅发布《低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案(征求意见稿)》(以下简称方案)，要求全面开展低效失效大气污染治理设施排查整治工作，建立排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。

由此可见，2024年集中进行低效失效大气污染治理设施排查整治，大量的低效失效末端治理设施将进行升级改造，这是重大政策利好，有助于行业健康有序、高质量发展。

《方案》中所指治理设施低效失效的情形包括：治理工艺不适用，去除效果较差、无稳定达标排放能力；治理装备简陋，必要配套设施未安装，未形成稳定可靠的副产品和消纳去向，建设质量低劣，关键组件达不到规范要求，自动化水平不高，控制系统功能缺失；治理设施操作运行低效，关键组件、关键参数未按相关技术规范或设计要求运行维护，管理台账记录不全、不规范；为掩盖超标排放等违法事实，不正常运维甚至干扰自动监测，篡改、伪造监测数据等。

《方案》中所明确的主要任务内容包括：围绕现场检查技术方法、脱硫脱硝除尘及VOCs治理设施排查整治要求、监测监控排查整治要求等，对各城市低效失效大气污染治理设施排查情况，组织由监测、行业和治理专家组成的独立队伍开展现场抽查，研究树立正反面典型案例；对问题集中的行业和领域，制定专项整改方案，依法依规采取拆除取缔、清洁能源替代及升级改造等方式，整治低效失效大气污染治理设施；督促排查问题逐一整改落实，对企业整改情况进行审核把关，并开展现场抽查。

《方案》中所明确的主要任务完成时间：大气污染防治重点区域(简称重点区域)于2024年6月底前、其他地区于2024年12月底前完成排查工作。对于能立行立改的问题，各地要督促企业抓紧整改到位；对其他问题，重点区域力争2024年12月底前基本完成整治，其他区域2025年10月底前基本完成；确需一定整改周期的，最迟在相关设备下次停车(工)大修期间完成整改。重点区域省级生态环境部门和央企于2024年7月底前、其他地区于2025年1月底前将企业排查和治理清单报送生态环境部；整治基本完成后报送工作总结。

《方案》所明确的工作目标：全面开展低效失效大气污染治理设施排查整治工作，建立排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺；整治关键组件缺失、质量低劣、自动化水平低的治理设施；提升治理设施的运行维护水平及管理台账质量；健全监测监控体系，自动监测设备实现应装尽装，全面提升自动监测和手工监测数据质量，有力提升地方大气污染治理能力，深入挖掘多污染协同减排潜力，助力完成“十四五”确定的氮氧化物(NOx)和VOCs减排任务，推动环境空气质量持续改善。

VOCs治理设施排查整治要求

一、有机废气收集系统排查整治要求

01、排查检查重点

检查有机废气是否 “应收尽收”，高、低浓度有机废气是否进行分质收集；检查风管是否存在破损，连接处是否存在泄漏；检查是否采用密闭性好的风阀，是否可以在控制系统中实现远程控制，电信号反馈是否正确。对于采用排气罩收集的，重点检查风罩和开口风速是否满足规范要求，采用风速仪等设备进行现场抽测。采用车间整体换风的，重点检查车间的负压收集和开口(孔)部位关闭情况及通排风系统设计合理性。

02、治理要求

有机废气收集管道应合理布局，减少软管和法兰连接；软管连接长度不宜过长，不应缠绕、弯折；废气收集管道无破损，不应存在感官可察觉泄漏，正压管道应加强法兰、软管连接处的泄漏检测。应急排口的阀门应处于常闭状态，鼓励采用自动阀门，并由控制中心进行开关操作，保存阀门开启状态、开度等信号电子记录；应急阀门不宜采用密闭效果不好的蝶阀等。采用车间整体换风收集的，车间厂房在确保安全的前提下应保持封闭状态，除人员、车辆、设备、物料进出时，以及依法设立的排气筒、通风口外，门窗及其他开口(孔)部位应随时保持关闭，鼓励使用双层门、自动门；涉VOCs环节的生产车间应保持微负压，鼓励安装负压计。

二、VOCs治理工艺及装备排查整治要求

01、排查检查重点

分析VOCs治理工艺(含停产和检维修情况下)、预处理措施、处理能力是否与VOCs废气气量、组分、排放特征等匹配。对治理设施进出口VOCs浓度进行监测，评估废气浓度、处理效率是否达标。检查吸附装置中活性炭等吸附剂填充量是否符合规范要求，是否存在废气不经过吸附剂的现象；检查吸收装置中吸收剂循环量是否符合设计要求。

02、治理要求

淘汰采用单一低温等离子、光氧化、光催化、非水溶性 VOCs废气采用单一水喷淋吸收及上述技术的组合工艺(除异味治理外)。对于中高浓度有组织废气，根据废气中有机物的回收价值和处理费用进行经济核算，优先选用回收工艺。成分复杂、不具回收价值的，应采用燃烧等销毁工艺进行治理。鼓励采取减风增浓等措施，减少废气产生量，提高废气污染物浓度。

采用燃烧工艺处理含卤素有机废气时，应进行必要的预处理并开展净化后烟气的二噁英自行监测。易反应、易聚合的有机物不宜采用吸附-脱附再生工艺。采用吸附工艺的，应对有机废气进行必要的降温、除湿和除尘等预处理；根据废气处理量、污染物浓度以及吸附剂更换周期、动态吸附容量确定装填量。治理设施的处理能力应根据满负荷运行、非正常工况等多种情况下的最大废气产生量确定。

三、VOCs治理设施运行维护排查整治要求

01、排查检查重点

检查治理设施是否同步运行；检查是否设有非必要旁路，应急旁路是否有效管控；吸附剂、吸收剂、催化剂、蓄热体、过滤棉等治理设施耗材是否定期更换，废过滤棉、废催化剂、废吸附剂、废吸收剂、废有机溶剂等是否及时处置；现场根据风量、治理设施的有效作用体积测算有机废气在治理设施中的停留时间，是否符合设计规范的要求。检查燃烧设施的运行温度是否在设计值范围内，是否具有助燃燃料的管道等。对于采用将有机废气引入高温炉、窑进行焚烧的，检查有机废气是否作为燃料气通过火嘴或助燃空气引入火焰区，是否同步运行，是否存在旁路系统。检查吸附设施吸附剂是否存在破损以及是否及时更换，吸附床是否存在积水、积灰、堵塞等现象。检查冷凝温度是否在设计值的范围内，检查一定时期内回收液体量的变化情况；检查吸收循环泵是否正常开启，吸收剂是否按时、足量更换。

02、治理要求

治理设施较生产设备 “先启后停”，废气收集系统、处理设备等发生故障或检修时，对应的生产工艺设备可以立即停止的应停止运行，不能立即停止的应安装备用治理设施。除安全考虑和特殊工艺要求外，禁止开启稀释口、稀释风机。应取消非必要旁路，因保障安全生产确需保留的应急类旁路应通过安装自动监测设备、流量计等方式加强监管，并保存历史记录；工业涂装、包装印刷等溶剂使用类行业生产车间原则上不设置应急旁路。直燃式废气焚烧炉(TO)、蓄热式热力焚烧炉(RTO)、采用高温炉(窑)处理有机废气的，废气在燃烧装置的停留时间不少于0.75s，正常运行时燃烧温度不于 760℃；催化燃烧炉(CO)和蓄热式催化焚烧炉(RCO)等燃烧温度一般不低于 300℃。进入VOCs燃烧(焚烧、氧化)设备的废气需要补充空气进行燃烧、氧化反应的，排气筒中实测大气污染物排放浓度换算为基准含氧量为 3%的大气污染物基准排放浓度。利用锅炉、工业炉窑、固废焚烧炉焚烧处理有机废气的，烟气基准含氧量按其排放标准规定执行。进入VOCs燃烧 (焚烧、氧化)设备中废气含氧量可满足自身燃烧、氧化反应需要，不需另外补充空气的(燃烧器需要补充空气助燃的除外)，以实测质量浓度作为达标判定依据，但装置出口烟气含氧量不得高于装置进口废气含氧量。

对于采用一次性吸附工艺的，吸附剂不宜采用蜂窝活性炭，并应按设计要求定期更换，更换下来的吸附剂应封闭保存；对于采用吸附-脱附再生工艺的，应定期脱附，并进行回收或销毁处理。定期查看催化剂、蓄热体压差，对堵塞部件及时维护。采用冷凝工艺的，不凝尾气的温度应低于尾气中污染物的液化温度，对于油气回收，冷凝温度一般应控制在-75℃以下。采用吸收工艺的，吸收剂宜选择低挥发性或者不挥发、对废气中有机组分具有高吸收能力的介质。对于 VOCs治理产生的废吸附剂、废催化剂、废吸收剂等耗材，以及含 VOCs废料、渣、液等，应密闭储存，并及时清运处置；鼓励储存库设置 VOCs废气收集和治理设施。