北京时间4月25日16时10分，欧洲议会投票通过了碳边境调节机制(CBAM)，标志着欧盟CBAM走完了整个立法程序正式通过。同日，欧洲议会正式批准了欧盟排放交易系统(ETS)改革方案。

当日，ETS改革方案最终以413票赞成、167票反对、57票弃权通过。该方案提高了减排目标，即到2030年，ETS涉及的行业温室气体排放量必须较2005年的水平削减62%，较此前欧盟委员会提议的目标高出一个百分点。根据修订后的ETS，免费排放配额将从2026年起逐步取消。

与此同时，欧盟的CBAM获得487票赞成、81票反对、75票弃权。据悉，欧盟CBAM的主要内容是，在货物贸易进出口环节中，欧盟将针对碳排放水平较高的进口产品征收相应的费用或配额，因而被称作欧盟“碳关税”，将涵盖铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢等商品，以及特定条件下的间接排放。

据了解，欧盟CBAM是欧盟“绿色新政”战略的核心内容，旨在解决碳市场机制下可能存在的“碳泄漏”问题。欧盟认为，如果一些公司将总部设在欧盟，同时将高碳排的生产活动转移到气候政策相对宽松的国家，或者一旦欧盟地区流通的商品被高碳排进口产品所替代，就会发生“碳泄漏”。

北京化工大学中国工业碳中和研究院副院长辛春林表示，CBAM机制名义上是解决碳市场机制下可能存在的“碳泄漏”问题，实质上是为了提高外部产品进入欧盟的门槛，保护欧洲本土企业的竞争力。CBAM机制有点类似一种变相的贸易保护手段，或者可以称之为“绿色贸易壁垒”，以气候治理之名，行贸易保护之实。

“鉴于目前我国的碳市场处于刚刚起步阶段，与欧盟碳市场的碳价差极大，并且覆盖面仅有单一的电力行业，给应对CBAM机制带来了极大的挑战和风险。所以为应对CBAM机制，我国应尽快健全完善全国碳市场。”辛春林说。