建国以来,我国企业发展可分为明显的二个阶段:一是改革开放以前,在选择重工业优先发展的工业化道路的背景下，实行的是大企业发展战略；改革开放以后，在“轻纺工业六优先”的政策指导下，我国工业化开始走向正轨，相应的实行的是中小企业发展战略。

改革开放后，中国经济很快步入了高速发展时期，到现在仅次于美国，成为全球第二大经济体。但是，在经济快速发展的同时，生态环境也发生了巨大变化，从污染物低排放走向高排放，从环境状态的低恶化走向环境状态的高恶化，从局部型、单一型污染走向全局型、复合型污染，付出了高昂的环境与资源代价。这一时期的企业毫无顾忌，企业生产根本不需要配套环保设施。导致了一系列的历史遗留问题，特别是土壤污染。

在20世纪80年代初我国就提出了经济发展、社会发展和环境发展同步进行，经济效益、社会效益和环境效益协调统一的发展观和环境观；接受了国际社会共同倡议和制定的可持续发展理念，并相继提出了科学发展的观念和战略，倡导建设资源节约型和环境友好型社会；倡导发展循环经济和低碳经济，推进生态文明建设。不过，这些发展战略只停留在理念层面上，停留在文字上和口头上，很少见诸行动。这一时期企业虽然要求配套环保设施，但大都没有严格执行。

2013年，党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，并将其纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，还对生态文明建设的具体政策和制度进行了阐述，体现了党在生态文明建设理念、方针和政策方面的日趋成熟。全面打响了蓝天保卫战，生态文明建设力度空前，“两山论”思想振聋发聩，发展取向，从追求“数量”变成注重“质量”，政绩考核，去除“GDP紧箍咒”，生态文明建设取得了显著成效。这一时期各地区环保政策执行有差异，所以很多沿海地区的企业开始产业转移，转到经济发展放在首位的内陆地区。这导致原本环境质量不错的内陆地区环境问题不断。

2016年开始，中央环境保护督察组成立，代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展环境保护督察。这是推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，是打好污染防治攻坚战的重要手段。

越来越严的环保政策，导致许多高污染企业、环保不能达标企业逐步关停，前些年产业转移，从沿海发达地区向内地转移的很多污染型企业彻底没有了生存空间。

从目前的环保政策来看，不把环境治理、环保设施实实在在地落实到企业的生产环节，就无法获取经济与环境效益的双丰收。回避环保问题的整改，又怎能使环境治理起到倒逼产业转型升级的作用？打好污染防治攻坚战，找到产业发展与生态保护的最佳平衡点，这考验着地方政府的智慧，同样，也考验着企业的智慧。