石墨烯产业被誉为“新材料之王”，其优点突出，但行业发展却“步履蹒跚”。
近日，工信部赛迪研究院原材料工业研究所所长肖劲松表示，建议“十三五”设立国家级石墨烯研发机构，将石墨烯产业发展写入国家“十三五”规划，并设立石墨烯发展专项计划和专项基金，鼓励和引导社会资本进入石墨烯产业领域。
肖劲松的这一建议，被业内观察者认为，是推动石墨烯产业关键技术在“十三五”期间实现突破，并快速实现产业化的重要信号。
在中投顾问高级研究员贺在华看来，石墨烯当前仍处于导入期，大部分产品都处在研究阶段，商业化进程相对较慢，产业化正处在黎明前夕。
贺在华在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，如果石墨烯产业写入“十三五”规划，将会加速产业化进程。 
发展中的石墨烯 
石墨烯，是一种技术含量非常高、应用潜力非常广泛的碳材料，具有高导电性、高韧度、高强度、超大比表面积等特点，在半导体产业、光伏产业、锂离子电池、航天、军工、新一代显示器等传统领域和新能源、新材料等新兴领域，都将带来革命性技术进步。
据记者了解，在“十二五”期间，我国各地方政府已经将目光瞄准石墨烯这一新材料，并相继成立了一系列石墨烯产业化基地，包括宁波石墨烯产业园、常州江南石墨烯研究院、无锡石墨烯产业化示范区、青岛国际石墨烯创新中心等。
不仅如此，安徽、黑龙江、湖南等省份也已开始着手筹划石墨烯产业发展规划。
肖劲松介绍，石墨烯产业正处于概念导入期、产业化突破前期。整体上，还处在以研究为主的阶段，产品大都处在实验室阶段，产业化进程相对较慢。如果按照硅材料产业的成熟周期为20年来推断，石墨烯产业化成熟至少还需要5-10年。
据统计资料显示，截至2015年我国已申请了2200多项石墨烯专利技术，占世界石墨烯专利总数量的1/3。
有业内观察者认为，2016年是国内石墨烯产业的政策大年，同时，预计国家多个部门有望出台多项产业政策对石墨烯进行重点扶持，从而进一步加快国内石墨烯的应用产业化。
中研普华研究员王骏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“十三五”期间，石墨烯产业将逐步形成电动汽车锂电池用石墨烯基电极材料、海洋工程用石墨烯基防腐涂料、柔性电子用石墨烯薄膜、光电领域用石墨烯基高性能热界面材料在内的四大产业集群，全行业产业规模有望突破千亿元。 
打破“冷热”不均的局面
  虽然，石墨烯的前景在众多业内人士看来是前景广阔，但就目前而言，国内的石墨烯发展依然缓慢。
“经常可以看到与石墨烯有关的研究进展和某种石墨烯产品的问世，但实际进展、产业化研发和市场情况并不乐观。”王骏对记者说，在石墨烯产品的产业化技术发展上，目前，存在一哄而上、炒作痕迹现象明显。
石墨烯制备技术虽已成熟，但在石墨烯陆续投放市场时，还会经受市场的考验。有业内人士称，针对下游应用领域，科研人员还需进一步完善和优化技术，针对每一个应用领域的要求，优化每一个石墨烯产品的性能和稳定性。但这个过程不能一蹴而就，需要若干年的积累。
目前，行业发展正如肖劲松公开所言，呈现冷热不均的局面，一是学术界、资本界、媒体的热与产业界的冷;二是政府招商的热与落地配套政策的冷;三是中国群众式的热和发达国家注重长远的冷。
贺在华认为，任何一个新产业概念的出现，都会经历这种冷热不均的局面，关键是如何突破这种冷热不均的局面。
对此，贺在华建议，首先应在石墨烯应用技术方面取得突破，刺激产业界的投资欲望;其次，政府应该加快建立相关政策体系，配套政策具体化、细则化，不能仅仅停留在大方向上;最后，加大下游应用领域研发，发挥市场在石墨烯产业化进程中的驱动作用。
王骏则认为，突破目前这种局面，需要制定国家石墨烯产业化发展战略和规划。尤其是在政府政策的引导下，搭建好若干产学研平台或产业园区，有针对性地重点布局，重点攻关，避免重复投入和低水平重复性研究。
毫无疑问，就目前真正原创性的基础研究和应用基础研究方面，石墨烯产业还存在很多不足，面向产业化的关键技术和工程化研究也亟须加强。
“有发展条件和研发基础的地区，建立若干石墨烯工程技术中心，面向市场，重点研发各具特色的石墨烯产业化技术及产品，并进行推广。”王骏建议，鼓励石墨烯材料及相关产品的应用技术研发和商业化生产，可以采取多种措施，鼓励具有研发和市场能力的企业做强做大，要扶植起若干具有全局性作用的龙头企业。鼓励具有一定规模、具备发展潜力的石墨烯企业进入资本市场，利用市场的力量规范石墨烯产业的发展。 
政策助推产业化升级 
日前，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局组织编制并印发了《中国制造2025-能源装备实施方案》。
记者注意到，该政策主要围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁高效利用3个方面确定了15个领域的能源装备发展任务，在储能装备中大容量超级电容储能装备，突破新型电极材料、电解质材料及超级电容器新体系等，研究高性能石墨烯及其复合材料的宏量制备提出了具体发展目标。
“这势必会对石墨烯产业市场化发展进程起到"助推"作用。”王骏认为。
贺在华表示，能源装备是能源技术的载体，电力装备将是政策关注重点之一，方案实施后我国电力装备行业有望实现转型升级，再上一个台阶，而电力装备是石墨烯下游主要应用领域之一，电力装备革新升级将会带动石墨烯产业的发展。
采访中，记者还了解到，目前，我国出台了多个有针对性的石墨烯产业推动政策，主要涉及设立石墨烯发展专项计划和专项基金，建立若干国家级新材料创新中心，加快制定石墨烯新材料标准和应用标准，推进石墨烯新材料示范应用等方面。
相信在未来，石墨烯产业作为重要的新材料，在政策的助推下，会在智能手机、新型显示、锂离子电池、太阳能光伏等电子信息行业多个重要领域拥有广阔的应用前景，其产业化水平也进一步得到提升。