广东省质监局近日称，广东省质监局暂未发放“发泡餐具”的生产许可证，原因是目前国家质检总局正在对解禁一次性发泡餐具做征求意见稿，意见稿通过后，省质监局再根据发改委和总局文件要求开展许可工作。

“发泡餐具虽然名义上解禁了，但是发改委不管质量也不管环保，谁同意生产谁负责。”国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮说，质监部门和环保部门现在都没同意生产，到目前为止，所有的生产企业都涉嫌违法。而部分生产环保餐盒的企业在发改委的“解禁令”出台后，企业订单出现明显下滑。

解禁令出台环保企业疑遭冲击

位于东莞常平镇的一家包装材料公司老板徐克称，自己单位一直生产PP材料的餐饮打包盒，发改委的21号令对自己所在的包装材料公司有所冲击。

“我们这个饭盒的成本比普通发泡餐具的成本要高出至少四成，进入市场流通后价格自然抬高了。”徐克说，珠三角尤其以东莞、深圳、佛山等地的打工者居多，小餐饮店、街边摊都很多，“他们不会用高价格的PP材料，成本高，自己卖的东西又不贵，或者消费者根本不愿意额外加钱购买安全系数更高的PP材料打包盒。”

从解禁发泡餐具的消息发出后，徐克的企业订单下滑了二成，“一些老板他们明确说不再用我们这个餐具了。”徐克这样说。

此前，还有客户直接问徐克，做不做普通的一次性发泡餐具，徐克拒绝了，“那东西现在质监部门好像没有明确解禁吧？那我做了万一被查了，岂不是要被罚款？”

按照徐克的说法，自己认识的同行老板都有反映，高价格安全性高的餐盒生产订单不同程度出现下滑。

而一次性发泡餐具似乎解禁后很容易买到，“淘宝”网站中输入“泡沫饭盒”进行搜索，显示有49家淘宝店出售该“宝贝”，其中35家所在地为上海。

一家淘宝批发商的页面上更显示：“国家发改委第21号令，对发泡餐盒解禁。2013.5.1以后生产，现在接受预定。”

该店对中号发泡餐盒实行分阶定价。订购200箱以下，价格是34元/箱；200到400箱，价格是31元/箱，400箱以上，价格则低至30元/箱，不计邮费，每个发泡餐盒的进价成本最低仅为6分钱。

记者随机与一位出售发泡餐具的淘宝卖家取得联系，该卖家出售的单格泡沫饭盒，定价为48.8元，在最近30天内有30笔成交记录。

广东暂未解禁

2013年2月，国家发改委发布第21号令，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑餐具。5月1日，发泡餐具正式解禁。

然而，“最新的解读是，发改委不管质量也不管环保，谁同意生产谁负责。”国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮说，质监部门和环保部门现在都没同意生产，到目前为止，所有的生产企业都涉嫌违法。

董金狮认为，在没有任何政策下，突然“解禁”发泡餐具是不明智的做法。“生产标准也没有，国外在发泡餐具上的生产都有严格的标准，违规生产也有严厉的处罚。”董金狮说。

此外，解禁后，企业要怎样申请生产许可证？质监部门怎么监管，这是不得不面对的问题。

东莞市质监局工作人员告诉记者，谈及到“解禁”这个词，实际上是指发泡餐具的生产许可证申请流程，按照质监系统的流程是，要对生产发泡餐具企业的申请作出批准或者不批准。

“发泡餐具的生产许可证是由企业向省质监局申请，通过省质监局的同意申请后，省局会将名单通知给市质监局，市质监局就会进行日常监管。”这名工作人员这样说。

新快报记者就以上问题采访了广东省质监部门，截至记者发稿时，质监部门仍未正面回应记者的提问，此前有媒体报道称广东省暂不解禁一次性发泡餐具。

事实上，广东省暂未发放一次性发泡餐具生产许可证，原因是目前国家质检总局正在对解禁一次性发泡餐具做征求意见稿。如意见稿通过，会明确一次性发泡餐具生产环节监管等方面内容。省质监局再根据发改委和总局文件要求开展许可工作。

这意味着，解禁一次性发泡餐具，不代表降低监管力度。回收发泡餐具成大问题发改委在解禁理由中称，发泡餐具使用后可以回收，实现资源再利用。

董金狮认为，中国目前的垃圾回收水平比不上国外，实际上，现在仍有不少人反对发泡餐具，担心其可能带来的白色污染。

在东莞，负责环卫垃圾处理的市城管局接受媒体采访时说，东莞的生活垃圾确实掺杂有一次性发泡餐具，但是由于生活垃圾成分复杂，尚未对生活垃圾中的一次性发泡餐具的具体数量和比例进行专门统计。

此前，自2009年8月份以来，国际食品包装协会对上海的发泡餐具回收工作进行深入调查。结果证明，目前上海一次性发泡餐具的回收工作已经处于瘫痪状态，回收率只有20%左右。

“所以，回收机制的建立，不是一个地方的事情。而是需要全国统一，这才有利于企业良性发展和社会环境的保护。”一位业内人士建议。

原料问题是关键

对于发泡餐盒的使用安全性问题，一直是国内学者、专家、民众的聚焦点。发改委也把“国际上许多国家和地区一直在使用”作为解禁的理由之一，在董金狮看来，一旦解禁，摆在企业和监管者面前的则是原料问题，“目前中国没有食品级原料，而是通用级原料，可以做工业包装，也可以做食品包装。”董金狮说，“从食品安全的角度，国外的原料可能是90分，我们是60分。”

从生产工艺和环境上对比，他表示：“国外对生产发泡餐具的环境、工艺和人员的要求和食品一样，食品包装安全等同食品安全。但中国做不到。”

“国外的发泡餐盒不能装热的食品，甚至不装含油的食品。主要也是小摊贩在使用，但会在里面垫一张食品用的纸。”