我国太阳能产业的发展速度是惊人的，短短几年时间已经占据了世界总产量的三分之一以上，以无锡尚德为代表的10家光伏企业的名字，赫然醒目在世界光伏企业30强的名单上。

据统计，2008年，我国太阳能电池产量近260万千瓦，占世界总产量的32.9%，但当年光伏安装量只有4万千瓦，仅占全球安装量的0.73%，占国内太阳能电池产量的1.54%。这意味着，中国太阳能电池98%以上的需求都在国外。

一场突如其来的经济危机，让世界贸易局势变得动荡不安，也把海外市场这块淘金地的大门关了起来。霎时间，“死亡阴影”迅速笼罩到每一个光伏企业身上。现在，光伏企业领导者们的心情就像股市行情一样，经历了短暂的全线飘红之后，一落千丈。在生死存亡的关键时刻，谁抓住了国内市场这块“救命稻草”，谁就能在严寒中继续坚持下去。一场鏖战，伴随着产业发展格局的重大调整缓缓降临。

转型：大势所趋

“即将公布的《新能源产业振兴规划》可能将2020年的光伏规划由此前的160万千瓦增加到2000万千瓦，达到原规划的12.5倍。”在6月26日河北香河举行的第二届中国区域新能源、可再生能源产业发展论坛上，记者得到了业内人士透露的最新消息。

中国清洁发展机制基金管理中心温刚对记者说：“我国的太阳能产业发展链条严重失衡，对海外市场的过分依赖是我们快速成长的关键，现在也成了多数企业‘寒冬难过’的致命伤。这个时候，如果内需市场不能够尽快跟上，消化这些滞销的产品和技术，一两年内这些新兴的太阳能企业就会死伤大半。”

过去几年中，中国光伏组件的产量保持高速增长，然而组装量很小，大量的光伏产品依靠出口国外。金融危机以后，国际市场萎缩，随着国内光伏扶持政策陆续出台，中国光伏市场将由生产型向消费型转变。

据了解，美国、欧洲和日本到2010年规划的光伏安装量分别为500万千瓦、1000万千瓦和800千瓦；到2020年的规划分别为3600万千瓦、4100万千瓦和3000万千瓦。相比之下，中国光伏发电的近中期目标制定偏低，分别为25万千瓦和1600万千瓦。为此，即将出炉的《新能源产业振兴规划》很可能将2020年的发展目标提高到2000万千瓦。

事实上，这个看似强大的数字，仅是我国光伏发电巨大潜力的零头。统计显示，我国现有大约400亿平方米建筑面积，屋顶面积40亿平方米，南立面可利用面积50亿平方米，20%安装太阳能电池就可达到1亿千瓦。此外，在我国120万平方公里的沙漠、沙漠化土地和潜在沙漠化土地上，每平方公里土地可以安装4万千瓦太阳能电池，2%的荒漠即可安装10亿千瓦。

价格因素成最大制约

这么大的市场为何迟迟不能启动？河北新奥集团副总经理武振羽对记者说：“可再生能源商业化开发利用的重点是发电技术，制约其大规模商业化应用的主要因素之一是上网电价。全国已经建成的100多个并网光伏发电项目，仅有2个项目在2008年6月份刚刚拿到4元／千瓦时的上网电价，这让有意进入的企业非常犹豫。目前，光伏发电的成本已经在激烈的市场竞争和不断提高的技术水平影响下，日趋走低。预计到2012年以前，全国平均度电成本将降至1元以内。尽管相比火电等传统发电方式，价格上的劣势依然存在，但考虑到火力发电受到煤炭、环保等约束的影响，价格有进一步上升的趋势，新能源在规模化效应的带动下，成本可能进一步降低，可以说太阳能发电的前景依然看好。”

除了价格，并网难也是太阳能发电与风电同样遭遇的难题。“由于电网企业并没有受到直接的激励，对新能源电力上网的热情不是很高。光伏发电不连续的特点，也不利于电力调度的安全稳定，让电网企业非常头疼。如果新能源只能作为调峰电力来使用，对其制约将非常大。”业内专家对记者说。“我国可再生能源法在光伏发电上的落实还不到位，光伏发电的审批程序和电价核准程序也不明确，在技术标准和管理规程方面还不完善。目前的技术标准，只对并网光伏电力的电能质量提出了技术要求，但对于电力部门关心的安全性、规模应用的影响、无功补偿以及电网调度等问题都还没有相应的标准和管理规程。对此，电网企业心存疑虑，电力部门还没有真正接受光伏发电，认为只是增加了发电量，没有增加实际可调度的电力装机。”

随着技术发展，成本的大幅下降必然会引发更大的市场需求。我国政府希望通过国际市场的激烈竞争来鼓励国内企业降低成本的做法，已经达到了初步效果。在不断跟进技术的同时，持续观望政策导向，已成大多数企业的普遍做法。

借鉴经验完善机制

在决定诸多产业发展命运的2009年，我国太阳能产业开始转型。从甘肃敦煌项目竞标中爆出的“0.69元现象”上来看，未来国内市场的竞争之激烈将是空前的。对于这个并不成熟的朝阳产业，如何保证其在良性竞争、有序发展的环境中成长，是当务之急。

盛朗永旭新能源集团首席执行官李颖表示：“大量项目纷纷上马而没有标准规范的情况，将影响行业发展，甚至会造成产业停滞发展的风险。历史证明，新兴行业在高速发展的前期阶段，难免会因缺少技术和实践经验而支付学费，行业标准的健全完善将保障光伏产业的长期持续发展。近年来，欧洲各国相继颁布和实施了新能源法，扶持可再生能源的开发和利用。欧盟委员会已制定强制性目标，在确保开发灵活性的基础上，要求各国在2020年前可再生能源的使用率要达到总能源消费的20%。欧洲市场的核心技术与实践经验可以为我国本土的大型光伏发电项目提供解决方案。我们应根据实际情况，结合欧洲的经验教训出台符合我国需要的行业标准，而不是简单照搬。”

联合信贷中国区副总经理还忻都对记者说：“资本介入是一个产业快速发展的关键因素之一。目前，我国太阳能市场的收益不确定性很大，相关政策法规机制的不健全，让金融投资机构望而却步。因此，如何保障一个朝阳产业的有序可持续发展，是当前完善机制的关键。”