今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，原则上不再安排新的煤化工试点项目，重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。——摘自《石化产业调整和振兴规划》

目前，国内传统的碳一化工产品市场己进入成熟期，传统的煤化工产品出现产能过剩，甲醇过剩20%以上，电石、焦炭产能过剩达30%以上。相反，以石油替代为目标的现代煤化工产业刚刚起步。《石化产业调整和振兴规划》从坚决遏制产业盲目发展势头，积极引导产业健康发展为出发点提出的目标要求，从战略高度对今后化工市场和行业的发展指明了一条道路。

石油和化学工业规划院副总工程师刘志光介绍，相对于石油和天然气资源，我国煤炭资源丰富。从国家能源安全和经济社会发展需要出发，有必要寻找一条经济合理的以煤为原料的石油替代战略，缓解石油供求矛盾，保障我国经济社会平稳发展。他认为，去年爆发的国际金融危机导致国际油价大幅下跌，也导致煤化工产品竞争力较差，但这种情况毕竟是特定的、极端的情况，长期看，随着国际经济的触底反弹，国际油价仍将维持在较高水平，因此煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇等新型煤化工产品仍将具有相对较高的市场竞争力。

业内人士认为，目前我国新型煤化工示范工程正在顺利推进，尤其是煤制油工业示范项目已经取得阶段性成果，新型煤化工产业即将步入产业化轨道。但相对于我国17888万吨原油进口量来说，煤制油项目在相当长的时间内对国内市场格局影响不大。不过由于我国原油进口依存度在55%左右，煤制油作为国家应对不时之需的战略性技术储备是非常必要的。

煤制烯烃是煤化工与石油化工相衔接的“纽带”，不仅实现了石化原料多元化，而且拓宽了煤化工发展领域，实现部分石油资源替代，是新型煤化工最有前途的发展领域。刘志光表示，尽管煤制烯烃具有煤化工流程长、投资大的特点，但因其产品附加值高，未来产品市场竞争力仍会较强。另外，随着煤制烯烃示范项目的建成，甲醇制烯烃技术的逐步成熟，也为消化国内过剩的甲醇产能提供了一条新途径。

刘志光认为，煤制天然气技术成熟，能源转化效率高(46%～52%)，单位热值耗水量和CO2排放量均较低，是煤制能源产品最有效的利用方式，符合国家节能减排的方针。以城市燃气为目标市场，适度发展煤制天然气，作为天然气资源的补充，可以缓解国内天然气供求不足的矛盾。2008年，城市燃气所需天然气占比例已达到35%以上。根据《中国能源发展报告2008》预测，2010年我国天然气的需求量为1100亿～1200亿立方米，而天然气产量只能达到900亿立方米，缺口在200亿～300亿立方米。因此，煤制天然气目前已成为市场热点，各地进行前期规划的项目也比较多，需要国家统筹规范，杜绝一哄而上的现象出现。

近年来，我国乙二醇消费量大幅增长，目前已成为世界第一大乙二醇消费国，2008年消费量达到714万吨，但同时乙二醇产量没有太大增长，2008年为195万吨，占全球乙二醇的产量不足10%。由于乙二醇生产远远不能满足国内聚酯产业的需求，我国每年均需大量进口乙二醇。海关数据显示，2007年我国进口乙二醇480万吨，2008年进口522万吨。国内乙二醇的供需缺口也引发了对业界煤制乙二醇投资的关注。业内人士表示，煤制乙二醇示范项目的建设及未来推广，能有效提高国内乙二醇自给能力，缓解短缺局面。但同时，考虑到产品的市场容量、投资规模和成本竞争力，对煤制乙二醇的大规模推广仍需谨慎。链接：国内五类示范工程情况

煤制油：1.神华鄂尔多斯100万吨/年煤直接液化项目(该项目采用神华自主知识产权技术，使我国成为世界上唯一掌握百万吨级煤直接液化关键技术的国家。7月份该项目将第二次开车，目标运行时间1000～2000小时，实现化工装置长周期稳定运转);2.内蒙古伊泰集团有限公司鄂尔多斯16万吨/年煤间接液化项目(采用山西煤化所间接煤制油技术，今年3月20日试车成功)；3.山西潞安集团长治16万吨/年煤间接液化项目(采用山西煤化所间接煤制油技术，预计7月份试车)。另外，神华宁煤与南非沙索合作的宁夏宁东300万吨/年间接煤制油项目也得到国家允许，目前正在进行前期工作，国家发改委要求该项目在认真进行可行性研究后按程序报批。

煤制烯烃：1.神华包头60万吨/年煤制烯烃项目(采用大连化物所甲醇制烯烃技术，目前项目正在建设中，预计明年年底试车)；2.大唐国际内蒙古多伦48万吨/年煤制烯烃项目(引进德国鲁奇公司甲醇制丙烯技术，预计今年年底或明年年初试车)；3.神华宁煤48万吨/年煤制烯烃项目(引进德国鲁奇公司甲醇制丙烯技术，预计明年下半年试车)。

煤制二甲醚：1.中天合创鄂尔多斯300万吨/年煤制二甲醚项目(目前申请报告已获通过，正在进行环评工作)；2.新疆广汇80万吨/年煤制二甲醚项目(项目正在建设，预计2011年试车)。

煤制甲烷气：1.大唐国际内蒙古克什克腾旗40亿立方米/年煤制甲烷气项目(目前技术路线未定，将从丹麦托普索和英国戴维公司两家技术中二选一，项目申请报告和环评均已通过，正待国家发改委核准，主要目标市场是北京地区)；2.大唐国际辽宁阜新40亿立方米/年煤制甲烷气项目(技术路线同上，项目正待环评审批，主要目标市场是大连、沈阳及沿线地区)；3.内蒙古汇能煤化工有限公司鄂尔多斯16亿立方米/年煤制甲烷气项目(技术路线同上，项目申请报告和环评均已通过，正待国家发改委核准，主要目标市场是内蒙古及周边地区)。

煤制乙二醇：通辽金煤化工有限公司20万吨/年煤制乙二醇项目(为全球首创自主知识产权技术，目前项目正在建设中，预计今年年底试车)。