虽然这几年我国农药生产企业的技术水平有了很大提高，一批已产业化的高附加值杀菌剂、除草剂等新产品投放市场，大大提高了国际竞争能力。然而，农药出口的增长幅度却呈下降趋势，从2000年上半年的30%下降到2005年的9.4%，而去年更是出现了自1997年以来出口总量及创汇金额的首次负增长。近日，中国农药工业协会就此进行专题调研时，农药生产企业纷纷抱怨，是进出口农药登记证明影响了农药出口。

企业所说的进出口农药登记证明，是农业部和海关总署1999年6月9日联合下发、于当年7月1日开始实施的《关于对进出口农药实施登记证明管理的通知》。该《通知》明确要求，在中国从事农药进出口的单位，必须向农业部提出申请，符合条件的，由农业部签发进出口农药登记证明。

自从有了这个进出口农药登记证明后，农药企业要做出口买卖就变得很不容易了。江苏一家农药生产企业的负责人向记者反映，最困扰企业的是办证时间过长，办证机构工作效率太慢，国外客户意见很大。“每单业务都必须办证给我们造成很大的麻烦。”这位负责人介绍说，生产厂家给外贸出口企业寄委托书最少3天，再寄北京最少4天，办证4天，再邮寄回来最少3天，如果加上双休日，那么要15天时间才能出货。这使得一些外商急需的产品不能及时交货，因此外商对国内企业的信任度降低。于是，为了方便办证，许多农药生产企业不得不在北京设立办事处或长期派人驻在北京，或求助于专门为此设立的中介组织。另外，许多专为国外公司定制的农药品种，国内因无市场需求而没有办理农药登记，为获得农药进出口登记证明，企业不得不在按出口目的国要求办理登记的同时，再花额外费用办理本不必要的国内农药登记。

与此同时，办证收费也成为出口企业的一大负担。浙江一位不愿透露姓名的大型农药企业董事长告诉记者，办证部门对于需要办理进出口登记证明的企业，一律收取办证费用。2004年以前办一份农药出口登记证明收费100元，加急200元；2004年以后部分企业改由与办证部门签订服务协议，每份证明收费才降至60元。办证收费不论出口量的多少，而是按出口批次算，1千克和100吨都算一单货，都要交同样的费用。有人做了粗略统计，农药出口企业仅办出口证明一项直接增加的成本每年就在几百万元，更别说因办证时间延误、为办证付出的人力物力成本了。

更让企业头疼的是，该登记证明实行“一批一证”，即每一批进出我国国境的农药产品都需办理，哪怕是半个月前刚出口了同一种农药，再要出口也得重新审批，全部程序再走一次。

“当时两部门出台此规定的初衷是为了规范农药生产企业的出口行为，但现在看来却卡住合法生产企业，影响了他们的出口，而让部分非法企业钻了空子。”中国农药工业协会一位负责人对记者说。

按照2001年11月29日国务院颁发的《农药管理条例》，农药登记并非是在我国获得合法生产资格的惟一行政许可。企业还需获得“农药核准”及“农药生产许可”方能生产。但是，有了登记证明这条路后，大量未取得“农药核准”及“农药生产许可”的企业却可以通过办理进出口农药登记证明来实施产品出口。甚至办证部门还设立了一个CHD的特别签证办法，没有登记的企业及产品也可通过这种方式出口。一位在苏北化工开发区的老总十分气愤地说：“我们周边地区有一些小型化工厂，不是国家定点企业，但是他们取得了CHD的特别签证，农药照样能出口。因为他们的设备十分简单，更谈不上安全和环境保护设施的投入，故而生产成本大大降低。这直接造成中国出口产品在国际农药市场上的恶性竞争，导致我国农药出口受到国外高频次的反倾销调查。”