面对2006年不容乐观的节能降耗形势，中国高层正酝酿明年在全国掀起新一轮“节能减排”风暴，以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位GDP能耗降低20%的目标，保护生态环境。在刚刚闭幕的中央经济工作会上，中国高层用“非常艰巨”来形容完成既定节能降耗和污染减排任务的难度。尽管全年单位能耗将有所下降，但要完成能耗降低4%的目标难度很大。

在中央经济工作会议提出的明年经济工作的八项任务中，有关节约能源和保护生态环境被排在第三位，仅次于宏观调控和新农村建设。2007年将是中国节能降耗最关键的一年，也是节能降耗效果可能出现重要转机的一年。根据中央部署，新一轮“节能减排”风暴将在政策执行力度和监管上进一步强化。国家发展和改革委员会将加快建立“科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系”以推动地方政府和重点企业落实年度节能目标。钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等重点行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能工作将成为明年政府重点监管领域；从源头上控制高能耗项目发展，明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛。此外，明年还将进一步完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，并建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。与今年政策相比，明年的措施将更加严厉，着重强化执行力度，并对一些具体节能降耗任务进行了细化。