美国国际贸易委员会8月7日初步裁定中国产聚酯短纤产品对美国倾销的指控成立。按照相关程序，美国商务部将于9月底完成相关调查并作出初步裁决。

聚酯短纤主要用作睡袋、床垫、滑雪服等产品的填充物。6月，几家美国聚酯短纤制造商向美国国际贸易委员会和美国商务部递交立案起诉书，要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查。申诉方指控中国产品在美国的倾销幅度为87.43%至108.98%，对美国同类产业已经造成实质性损害或构成实质性损害威胁。

按照美国反倾销程序，美国商务部主要裁定是否有倾销发生，倾销幅度是多少；美国国际贸易委员会主要裁定是否对美国产业造成损害。如果双方都裁定倾销成立，美国商务部将命令海关对相关产品实施反倾销措施。

中国纺织品进出口商会副会长曹新宇不久前表示，美国对中国产聚酯短纤提出反倾销调查，“是中美签订纺织品协议后的第一案，”它不仅是美国产业保护政策的延续，也意味着美国纺织业一直在考虑2008年以后用什么手段有效遏制中国纺织品出口，聚酯短纤反倾销调查将是一次试探和预演。

6月23日，3家美国聚酯短纤制造商同时向美国国际贸易委员会和商务部递交立案起诉书，要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查，并征收101.52%的平均反倾销税。

宁波是我国聚酯短纤的主要出口地区，其对美国的聚酯短纤出口额约占全国同期涉案产品出口总额的40%。据宁波海关统计，今年上半年，宁波口岸共出口聚酯短纤3.52万吨、3339.4万美元，同比分别增长16.7%和9%。其中对美国出口3万吨、2764.86万美元，同比分别增长32.3%和23.5%；远低于上年同期93.9%和1.3倍的增速。此次反倾销的负面影响已有所显现。

调查期内宁波口岸对美国出口聚酯短纤的主要特点为：

一、贸易方式以加工贸易为主。加工贸易出口量、额分别为3.58万吨和3405.78万美元，同比均增长1.5倍，其出口额占出口总额的98%。

二、以民营企业和三资企业出口为主。其中民营企业出口1.94万吨，1844.99万美元，同比分别增长1倍和1.3倍；三资企业出口1.7万吨，1613.26万美元，同比分别增长1.4倍和1.3倍。两者合计占了出口总额的99.5%。

三、平均价格持续走低。调查期内，宁波口岸对美国聚酯短纤的出口均价由2005年10月的980美元/吨降为2006年3月的928美元/吨，降幅达5.3%。且各月出口均价均低于宁波口岸聚酯短纤整体出口均价。

据了解，我国聚酯产业在过去几年发展迅猛，众多民间资本竞相注入，至2004年达到发展顶峰，国内主要化纤生产基地宁波的化纤年销售额已超过90亿元，产量占全国的1/10。目前，受国际原油价格上涨、下游纺织服装企业由于出口受阻减少需求的影响，“内外夹击”下宁波聚酯产业的产能饱和问题日趋突出，如果出口再受限，企业将更举步维艰。据宁波海关了解，由于受美国对我国聚酯短纤实施反倾销的影响，不少外商已取消了订单，企业损失严重。

从以上情况可以看出，国内企业间的低价竞争是造成美国对我聚酯短纤反倾销调查的主要原因之一，因此，国内聚酯短纤企业除应积极应诉外，还应依靠行业协会协调，相应调高质量和价格，避免因低价竞争而被淘汰。同时，保持对美国市场聚酯短纤的理性出口，加强与进口商的联系，及时掌握美国业界动态。

由于美国曾多次出现过给予应诉企业零税率的案例，所以企业对于此次反倾销调查，应根据自身情况积极参与应诉，争取单独税率，并进行无损害抗辩。

面对竞争日益激烈的国际市场，浙江化纤企业不断提高技术设备水平，增强竞争能力。图为浙江杭州湾腈纶有限公司的技术人员正在利用生产间隙检修生产设备。